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■编者按：

过去一年，哪些个案值得关注与回味？个案背后指向哪里又预示什么？南方周末与中国影响性诉讼研究中心首次联合评选2007年度十大影响性诉讼。三十年来，中国的重要命题就是法治，应该选择哪些个案来观察法治？遵循“个案促进法治”的主线，那些检验法的精神，影响立法司法，影响社会走向，影响人们心灵平静，充满矛盾与冲突而为社会关注的案件成为我们发现和研究的对象。我们的评选既运用法律规范和法学理论来解剖个案，又重视案件发生时间、地点、社会背景，以及有什么因素影响裁判者、判决结果以及判决结果将产生什么影响。本次评选结果是在众多备选案件中，经由法律专家、影响性诉讼研究中心和本报共同讨论决定的。

■2007影响性诉讼评选专家成员（按姓氏笔划排名）

马怀德（中国政法大学教授 行政法）

王振民（清华大学法学院教授 宪法学）

王磊（北京大学法学院教授 宪法学）

江平（中国政法大学终身教授 民商法）

陈瑞华（北京大学教授 刑诉法）赵秉志（北京师范大学教授 刑法）

莫纪宏（中国社会科学院法学所研究员 宪法学）

蔡定剑（中国政法大学教授 宪法学）

■“影响性诉讼”（Impact Litigation）

简单说是指具有制度意义、较大社会影响的诉讼，即可能引起立法和司法变革，引起公共政策的改变，检验法治原则，影响公众法治观念，促进公民权利保障的典型个案。

工会主席唐晓东案

案情：2004年8月，民选工会主席唐晓东被一中日合资企业解除劳动合同，从而成为北京首位被开除的工会主席。2004年9月，唐晓东向北京市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委做出裁决，撤销该公司对唐的开除决定。公司对裁决不服，将唐晓东诉至北京市顺义区人民法院。2007年3月，法院一审判唐晓东胜诉。

影响力：工会之难

工会组建难、工会经费难、工会维权难。唐晓东案反映出作为职工维权领头人的工会主席所面临的挑战。令人欣慰的是，法律给这一事件带来了一个公正的结局。

崔英杰案

案情：2006年8月，北京市海淀城管李志强在扣押摊贩崔英杰的物品时，被激愤之下的崔刺中颈部死亡。北京市政府追认李志强为革命烈士。2007年4月，崔英杰一审以故意杀人罪被判死缓。

影响力：摊贩的权利与城管的合法性

这是一个跨年度的诉讼。崔英杰案发生在城管执法已经引起诸多冲突的大背景下，人们期待从公权力处置杀人者的态度上重新评价摊贩的权利，观察摊贩群体命运的走向、预测城管制度的去向。随后各地对于城管执法行为的约束、对于摊贩态度的改善与该案不无关系。

程海户口迁移案

案情：北京工作但户口在合肥的程海向居住地北京市昌平区公安分局书面申请，要求为他办理常住户口从合肥市迁入北京市的手续。昌平公安分局拒绝其迁入，同时合肥方面也拒绝其迁出。2007年4月，程海先后将合肥市庐阳区公安分局和北京昌平区公安分局告上法庭，要求办理自由迁移手续，其诉讼请求被纷纷驳回。

影响力：流动的人口与不动的户籍

对户口制度的疑问和质疑在这个直接针对户籍迁徙的诉讼中再次找到出口，但同样地，没有答案。1958年颁布的《户口登记条例》是中国目前唯一户口专门性规定。该规定称，常住户口是公民身份证明以及人口的自然和居住的信息资料。然而，现实是，户籍仍紧紧地与公共资源的分配结合在一起，仍时时能感受到那两个令人不快的字：“歧视”。

900车主状告保监局案(交强险争议)

案情：2007年6月，156位机动车交强险投保人将保监会诉至北京第一中级人民法院，要求法院撤销保监会做出的《关于机动车交通事故责任强制保险行政许可听证申请的复函》，并要求判决保监会重新做出交强险行政许可听证答复。后原告增加至900人。法院未予立案。

影响力：公益性的保险险种与垄断性的商业操作

中国首个由国家法律规定实行的强制保险——机动车交通事故责任强制保险从实施以来就倍受关注。保费过高、赔偿额过低、重复投保、理赔程序等诸多方面均招致诟病。一直以来，公众经常面临的一个问题是：政府部门为了公共利益而进行的决策，何时能够让公众参与其中？

纸包子案

案情：2007年7月，北京电视台播出“纸做的包子”，节目援引“业内人士马先生”爆料称，用废纸制作肉馅是行内公开的秘密。10天后，北京电视台承认“纸馅包子”为虚假报道，摄制者已被刑事拘留。8月，北京市第二中级人民法院一审以损害商品声誉罪判处记者訾北佳有期徒刑1年。

影响力：法律问题还是职业道德

该事件最终以记者锒铛入狱而终结。假新闻遭指责和惩罚并无异议，只是如何用司法来界定新闻真假和涉案记者对社会的危害引起一些议论。有人说，司法介入将有助于我们了解真相，如记者对社会造成危害也应接受刑罚。而反对者言，在一个开放的社会里，司法制裁不慎，将有可能误伤舆论空间和媒体空间。