
不过,对于投资者而言,如果投资本身的收益大于商务成本,那么他对商务成本关注的程度就会相应降低。例如,地价与工资在企业对大城市的投资上是正相关的,但是大城市巨大的市民购买能力和大规模、多范围的产业集聚会给商家带来比其他地区更多的回报。这时候,环境类因素就开始显示它的力量。
环境类因素引力更大
好的环境可以让看起来高的成本相对降低。在这里我们将环境类因素定义为除去成本类因素的软环境和竞争环境,将其细分为:政府服务及效率、当地市场规模、治安状况、产业配套、生活配套、产业聚集等因素。
企业在为环境类因素打分时,政府的行政效率、诚信度以及政策的透明度得了90分,在包括成本在内的所有因素排名中列第一。
调查显示,制度安排不合理所带来的效率问题让很多企业都感到困扰过,因此也最受浙商关注。特别在市场经济秩序和政府管理体制方面仍然存在许多问题,造成了政府效率偏低,这些问题难以直接衡量,影响却很大。
中部一位浙商谈起投资问题时说他准备扩大生产,新办一个厂,虽然对政府已非常熟悉,但办一个手续至少需要半年的时间,所以他决定先修厂然后认罚款。提到办证大厅时,他说:“办证大厅事实上是给我们多了一道手续。它根本不办证,只受理,每道手续还得亲自去跑,我宁愿多花钱也不愿去跑路。”为此,有浙商建议,“政府应先简化手续,再发展规范。”
还有企业提出,政府应该在落地项目的后续跟踪服务中下功夫,外地企业到了一个地区,对环境感到陌生,需要政府提供一条龙服务,帮助企业顺利投产,不能重招商轻安商。
除了“重招商轻安商”,企业在与政府交往过程中遇到的问题有很多,或者是政府不信守承诺,或者是地方政府搞政绩工程,或者是政策因人而变等等。而且,为吸引浙商投资,各省都会出台一些优惠政策,但在政策的执行中也会出现问题。调查中发现,一些地区的政策环境还存在不够公正的现象,对大企业比较重视,对中小企业却不能一视同仁。而且政策环境不够透明,企业对政府能够为其争取应得待遇的期待强烈。有浙商在采访中对记者说:“企业投资已经越来越理性,不论 ‘政策招商’还是‘情感招商’,制度化透明化其实更必要,对企业来说这关系到一个好的发展环境。”