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确立平等地位
消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。
措施
放宽市场准入
贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。
允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。
允许非公有资本进入社会事业领域。
允许非公有资本进入金融服务业。
允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。
鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。
鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
