●“治理公款吃喝”这个话题已经谈了20年

在汝南县甚至全国，“治理公款吃喝”这个话题已经谈了20年。二十世纪80年代后期，禁止公款乱吃喝管得很严，90年代初，搞建设，项目多，有些放松。1995年之前，汝南县有些乡接待费一年达50万元，有些村甚至超过10万元。

1999年、2000年，汝南县相继取消了村级和中小学的招待费。2003年，对公款招待费实行总量控制限额管理，“县直局委年招待费按机关在编人员每人每年1000元计算总量，最高不超过10万元”。

实行一餐一票一结制度，严禁赊欠招待。同时要求“五个严禁”：严禁同城公务接待，严禁下乡公务接受烟酒招待，严禁私客公款招待，严禁支付保健娱乐费用，严禁工作日饮酒。2006年，汝南县又明确了二级机构的招待费标准，外商洽谈项目、研讨会等重大事项发生招待费必须提前有预算。

这些制度产生了明显效果。2003年汝南县乡镇、县直局委招待费总额813.7万元，2004年515.5万元，2005年432.7万元，2006年374.5万元，一直呈下降趋势。而该县的财政收入一直在每年1亿元左右。

2006年，汝南县有24个左右的单位招待费超支，其中公路局和人民医院分别交纳5万元和4万元的扶贫救困基金。按照2003年的规定，超出限额的，最少对超支部分按1∶3征收扶贫救困基金。不过，实际执行中，“罚款”比规定得少。

河南省委党校纪委书记、教授徐洪波说：“2005年，省纪委下发过中午不得喝酒的禁酒令，但是许多地方没有认真执行，而汝南县、信阳市等地方领导对制度落实很好，措施得力。所以说，制度建设有必要，但关键的关键要落实制度。这取决于当地领导抓落实的决心和态度。不光是公款吃喝问题，还有会风、文风问题，做表面文章问题等，其实，抓来抓去，还是领导决心问题。”

领导“不下决心”怎么办？这牵涉到用人体制问题。体制就是对人对权的管理办法，是权力运作的程序和方式。徐洪波说：“单纯靠上级的肯定，只是短时间作风转好，不能持久。领导一换，可能就走样了。”

治理公款吃喝不是新闻。但是，“抓吃喝风是反腐败的一个重要突破口”。这或许就是公众对治理公款吃喝历来关注的原因。（记者路治欧）

河南汝南用DV巡查酒店刹公款吃喝风 30多人受罚

今年3月8日，汝南县下发了《县委、汝南县人民政府关于开展狠刹“四风”活动强化作风建设的意见》。决定从3月开始，开展以狠刹公款吃喝风为重点的作风建设活动。《意见》要求：各乡镇、县直属各单位在公务接待中要严格执行有关规定，不准擅自突破限额。党员干部、国家工作人员正常工作日一律不准饮酒，项目洽谈等特殊情况确需饮酒的，单位主要领导须事前向县分管领导报告。